⚖️ Ce s-a schimbat în lege
Legea 50/1991 și Codul din 2026 (Legea 169/2026): ce s-a schimbat, într-un tabel
📅 ✍️ Ing. Ursac Andrei Daniel
Timp de peste 30 de ani, autorizarea lucrărilor de construcții a stat pe Legea nr. 50/1991. Din august 2026 o înlocuiește Legea nr. 169/2026, Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor. Tabelul de mai jos pune față în față regulile, cu articolul din fiecare act. Textul vechi este cel consolidat la 30 ianuarie 2020; cel nou este cel din Monitorul Oficial nr. 661/10.08.2026.
⚠️ Legea 50/1991 nu mai este în vigoare
Textul vechi apare aici doar pentru comparație, ca să se vadă ce s-a schimbat. Regulile aplicabile astăzi sunt cele din Legea 169/2026. Codul prevede un regim tranzitoriu pentru documentațiile de urbanism începute înainte (art. 582 alin. 1) și păstrează valabilitatea certificatelor de urbanism emise (alin. 4).
Tabel comparativ
| Aspect | Legea 50/1991 (abrogată, doar pentru comparație) | Legea 169/2026 (Codul) |
|---|---|---|
| Situația actului | Abrogată de Codul din 2026 (art. 576 alin. 3 din Legea 169/2026). | În vigoare la 15 zile de la publicarea în M.Of. nr. 661/10.08.2026 (art. 575). |
| Certificatul de urbanism | Act de informare, emis în cel mult 15 zile lucrătoare de la înregistrarea cererii (art. 6). | Mai multe tipuri, cu termene proprii: 5 sau 10 zile lucrătoare pentru informare, 10 pentru cel cadastral, 15 pentru construire; valabilitate între 12 și 36 de luni, cu prelungire de până la 24 de luni (art. 253-258). |
| Termen pentru autorizația de construire | Cel mult 30 de zile de la depunerea documentației; 15 zile pentru anexele exploatațiilor agricole; regim de urgență de până la 7 zile lucrătoare, cu taxă (art. 7). | 30 de zile calendaristice; regim de urgență de până la 7 zile lucrătoare, cu taxă specială (art. 273). |
| Valabilitatea autorizației | Valabilitate de cel mult 24 de luni, interval în care trebuie începute lucrările (art. 7 alin. 5); prelungire o singură dată, până la 12 luni, cu taxă de 30% din taxa inițială (art. 7 alin. 7 și 19). | Valabilitate de 3 ani de la emitere; prelungirea acestui termen este interzisă (art. 309 alin. 5). Se poate prelungi o singură dată durata de execuție, cu cel mult 12 luni și taxă de 30% (art. 310 alin. 5); suspendarea se poate face o dată, maximum 12 luni (art. 309 alin. 4). |
| Lucrări mici și anexe | Fără autorizație se puteau face doar lucrări mici, mai ales reparații și finisaje, plus compartimentări nestructurale demontabile (art. 11). Anexele gospodărești erau construcții provizorii care cereau autorizație, pe baza unei documentații tehnice simplificate (art. 3 alin. 1 lit. h și alin. 2). | Notificare simplificată, cu aprobare tacită după 15 zile lucrătoare (art. 295-296), pentru anexe exterioare locuinței (garaje, terase acoperite, pergole, bucătării de vară, piscine și similare) până la 50 mp cumulat, în intravilanul rural, cu excepția localităților din zonele metropolitane; sau pentru o singură locuință unifamilială de până la 150 mp, parter sau demisol și parter, fără subsol, doar pe proiect-tip ori proiect avizat de arhitectul-șef de județ (art. 294). Fără nicio formalitate: anexe rurale până la 20 mp, 2,5 m, fără fundație, demontabile (art. 299). |
| Avize și ghișeu | Avizele se obțin direct de solicitant sau prin Comisia pentru acord unic, obligatorie la nivel de județ și de municipii reședință de județ (art. 45 alin. 11-13). | Comisia de acord unic este obligatorie la nivel județean, municipal și al sectoarelor, opțională în rest (art. 305). Ghișeul unic național se introduce etapizat, pe 5 ani de la publicare (art. 139 alin. 8). |
| Încadrarea construcțiilor | Categorii de importanță și noțiunea de „clădiri de importanță redusă” (anexa 2). | Clase de consecințe CC1-CC4 (art. 370 alin. 5) și niveluri de verificare a proiectului (art. 440-444). |
| Amenda pentru lucrări fără autorizație | De la 1.000 la 100.000 lei pentru lucrări fără autorizație; 5.000-20.000 lei pentru nerespectarea autorizației; fără avertisment; cuantum actualizat anual prin hotărâre de guvern (art. 26 alin. 2, 3 și 6). | De la 50.000 la 1.000.000 lei, atât pentru lucrări fără autorizație, cât și pentru nerespectarea ei; în plus, 50.000-500.000 lei pentru fiecare nivel realizat peste regimul de înălțime autorizat (art. 357 alin. 4 lit. b și alin. 5). |
| Neanunțarea începerii lucrărilor | 1.000 lei (art. 26 alin. 2 lit. g). | 2.000 lei (art. 357). |
| Cota pentru controlul statului (I.S.C.) | 0,1% din valoarea lucrărilor autorizate (art. 30). | Cota de 0,1% se păstrează (art. 143 alin. 4). Separat, art. 352 prevede o contribuție de 0,5% din valoarea fără TVA a lucrărilor, virată către I.S.C. |
| Termene de prescripție | Dreptul de a constata contravenția și de a aplica amenda se prescrie în 3 ani (art. 31). | Acțiunea pentru desființare sau regularizare se prescrie în 10 ani de la finalizarea în fapt a lucrărilor (art. 357 alin. 11). Pentru aplicarea amenzilor, art. 357 nu prevede un termen de prescripție. |
| Intrarea în legalitate | După prescripția sancțiunilor: certificat de atestare a edificării, pe baza unei expertize tehnice și a documentației cadastrale (art. 37 alin. 6). Altfel, autoritatea sau instanța decide menținerea ori desființarea (art. 28). | Autorizație de regularizare (art. 301), cu condiții cumulative și expertize. Documentațiile de urbanism făcute doar pentru legalizare sunt interzise (art. 146 alin. 2). Certificatul de atestare a edificării apare doar în atribuțiile autorităților (art. 120-121), fără procedură. |
| Desființarea | Dacă măsurile din procesul-verbal nu sunt luate, organul de control sesizează instanța; măsurile se execută prin grija primarului, pe cheltuiala celor vinovați (art. 32). | Același mecanism prin instanță (art. 358 alin. 3-5). După fereastra de regularizare, primarul cere instanței desființarea în 30 de zile de la expirarea termenului (art. 301 alin. 12-13), iar hotărârea este titlu executoriu (alin. 15). |
| Latura penală | Închisoare de la 3 luni la un an sau amendă: lucrări fără autorizație la monumente, infrastructură, foraje și tabere; continuarea lucrărilor după oprire (art. 24). | Aceeași pedeapsă pentru lucrări fără autorizație la monumente, în zonele lor de protecție și în zone construite protejate, pentru continuarea lucrărilor după oprire și pentru ruperea sigiliilor (art. 356). Infrastructura, forajele și taberele sunt acum contravenții (art. 357 alin. 2). Inițierea cu intenție a documentațiilor de legalizare este infracțiune (art. 145 lit. b). |
| Dosarele aflate în lucru | - | Procedurile pentru documentații de urbanism începute înainte rămân sub legea veche (art. 582 alin. 1); certificatele de urbanism emise rămân valabile (alin. 4). Pentru cererile de autorizare deja depuse, textul Codului nu prevede o regulă expresă. |
Amenzile din Legea 50/1991 sunt cele din textul consolidat la 30 ianuarie 2020; art. 26 alin. 3 prevedea actualizarea lor anuală prin hotărâre de guvern, deci cuantumurile aplicate efectiv în ultimii ani pot diferi.
Ce rămâne în esență la fel
- autorizația de construire rămâne actul final care permite începerea lucrărilor;
- termenul de principiu de 30 de zile pentru emiterea ei;
- regimul de urgență de până la 7 zile lucrătoare, cu taxă;
- taxa de 30% pentru prelungirea (acum, a duratei de execuție);
- pedeapsa de la 3 luni la un an pentru continuarea lucrărilor după oprirea dispusă de organele de control.
Ce contează cel mai mult în practică
- Sancțiunile cresc puternic: pragul amenzii pentru lucrări fără autorizație urcă de la 1.000 la 50.000 lei. Detalii în articolul despre regularizare și amenzi.
- Intrarea în legalitate se schimbă: Codul prevede autorizația de regularizare și nu descrie procedura certificatului de atestare (menționat doar la art. 120-121); în primul an după intrarea în vigoare se aplică taxe de zece ori mai mari pentru categoriile adăugate prin excepție.
- Lucrările mici se simplifică: anexele rurale mici pot merge cu notificare sau chiar fără formalități.
- Certificatele de urbanism emise rămân valabile (art. 582 alin. 4); pentru cererile de autorizare deja depuse, verificați la primărie ce regim se aplică.
Articol informativ, bazat pe textul Legii 50/1991 (forma consolidată la 30 ianuarie 2020) și pe Legea 169/2026 (M.Of. nr. 661/10.08.2026). Tabelul rezumă, nu înlocuiește textele oficiale, iar alte acte pot completa regulile. Nu constituie consultanță juridică; pentru cazul dumneavoastră, consultați un specialist și primăria.
Nu știți ce regim se aplică proiectului sau construcției dumneavoastră?
Analizăm situația și pregătim documentația, la adresa dumneavoastră sau la distanță.
Contactați-ne